在全市林业生态建设工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是经市委、市政府研究召开的一次十分重要的会议。刚才，各乡镇递交了目标责任书，崔市长对去年的林业生态建设工作进行了总结，对今年的工作予以了部署安排，讲的很全面，很具体，我完全同意，请大家认真遵照落实。

2014年，全市上下强力推进林业生态建设，森林覆盖率和森林蓄积量持续增长，城乡生态环境持续改善，森林资源得到了有效保护，我市荣获了新乡市林业生态建设先进单位。森林公安局荣获全省执法办案先进单位、并荣立集体三等功。这些成绩的取得，得益于全市各级各部门和广大林业工作者的辛勤努力。借此机会，我代表市委、市政府向辛勤工作在林业第一线的同志们表示衷心的感谢！向受表彰的先进单位表示热烈祝贺！下面，我再讲三点意见。

一、提高认识，树立加快林业发展新的理念

党的十八大四中全会对生态文明建设作出全面部署，林业作为生态建设的主体和推进生态文明建设的主力军，被推到了新的历史方位。各级党委、政府对改善生态环境，建设生态文明高度重视，也为林业建设提供了重大发展机遇，发展现代林业，建设生态文明，已成为社会各界的广泛共识。

当前，我市正处于建设豫北地区中等发达城市和全国绿化模范县创建的关键阶段，如何通过加快林业生态建设，构建科学合理的生态安全格局，最大限度地满足人民群众的生态需求，已成为我们面临的一项重要任务。近年来，我市把改善生态、改善民生作为林业转型升级的核心，大力推进林业生态建设。先后获得了"中国绿色名县"、"省级林业生态县"、和"省级绿化模范县"等荣誉称号，为促进全市经济社会持续健康发展发挥了积极作用。但是我们也清醒地看到，全市自然生态系统脆弱、生态承载力低的问题还没有根本改变，生态资源不足与日益增长的生态民生需求之间的矛盾仍然十分突出。这就要求我们必须牢牢把握新机遇，树立新理念，适应新形势，始终坚持以建设生态文明为总目标，以改善生态改善民生为总任务，把满足民生需求作为林业工作的出发点和落脚点，全面提升生态林业发展水平，充分发挥林业在推进生态文明建设中的最大正能量，为打造生态辉县、促进全市经济社会发展赢得更大空间。

二、明确重点，谋求林业生态建设取得新的突破

2015年的林业生态建设任务已经明确，我们要把发展现代林业、建设生态文明作为总体指针，把全面深化改革贯穿于林业发展各个领域，着力推动我市林业生态建设取得新的突破。要突出做好四个方面的工作：

一是认真贯彻落实中央关于林业生态建设的重大战略部署。十八大以来，党中央、国务院对生态建设提出了一系列明确要求，其重视程度之高、谋划之远、要求之严，前所未有。加快生态建设，实现绿色发展，已经成为经济社会可持续发展的必然趋势和全社会的共识。习近平总书记对推进生态文明建设多次发表了重要讲话，揭示了生态决定文明兴衰的客观规律，阐述了生态环境就是生产力的战略思想，作出了生态环境就是民生福祉的科学论断，确定了林业在实现中国梦中肩负的重大任务，提出了建立生态文明建设责任追究制度的工作要求，为加快发展生态林业民生林业指明了方向。我们要把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，大力推进生态林业、民生林业建设，紧紧抓住林业发展和改革的大好时机，围绕生态文明建设，创新林业体制机制，用新理念、新要求引领我市的林业生态建设，用工作实效来检验自己的工作成绩。

二是强力实施林业生态建设提升工程。按照省政府林业生态建设提升工程要求，结合我市实际，实施好山区营造林、"百千万"农田防护林、生态廊道网络工程，城镇社区绿化美化、义务植树、林业产业、森林抚育改造等重点林业项目，构建以森林为主体、城乡一体的城镇生态系统。同时在林业生态建设中要突出重点，主攻难点，确保做到高标准建设、高效率推进、高质量完成。

三是持续推进林业制度改革。要进一步深化林业产权制度改革，以明确产权制度为核心，探索林木林地产权流转的有效实现形式，规范森林、林木、林地资源流转工作，形成归属清晰、权责明确、监管有效的森林资源资产产权制度。要充分发挥林业产权管理中心的作用，持续推进配套改革，逐步完善和做大做强林下经济发展，切实加强指导林业专业合作社组织建设，真正让农民得到了实惠，促进林业生态建设快速发展。

四是加大林业生态保护执法力度。以保护生态安全为核心，加大林业资源保护力度，加强林地、林木和林权管理，加强森林防火、林业有害生物防治、野生动植物保护和自然保护区管理，充分发挥森林公安的作用，严厉打击乱砍滥伐林木、乱占滥用林地、乱捕乱猎野生动物、林地放牧、非法经营等违法犯罪活动，保持高压态势，营造良好的林业生产秩序和外部环境，保护林业生态建设成果。在这里我要特别强调一下森林防火工作，去冬今春的持续干旱，造成我市的森林防火形势非常严峻，春季是森林火灾的高发期，我们务必要保持高度警惕，严格实行森林防火责任制，狠抓各项防控措施的落实，确保不发生大的森林火灾事故。

三、真抓实干，确保林业生态建设取得新的成效

发展现代林业，建设生态文明，是我市当前着力打造生态辉县面临的首要任务。我们要牢固树立生态文明建设理念，确定目标，各负其责，靠前指挥，全力推进林业生态建设。

一要加强领导，落实责任。要认真落实政府部门负责制，工作力度要下沉，各乡镇对林业生态建设要一把手亲自抓，分管领导具体抓。要进一步明确责任，一级抓一级，逐级抓落实。在造林绿化时期，林业部门要深入一线，开展技术服务指导，及时发现解决工作中的问题。

二要科学规划，注重质量。在造林上，要注重实效，在提高成活率上下功夫，着力增加"绿量"。要因地制宜，优化造林模式，增加混交林和乡土树种造林比重，真正做到造林树种选择本地化，森林绿地配置多样化。要坚持"质量第一"的原则，科学造林，确保造林一片，成活一片、成林一片。重点把好"五关"，就是作业设计关、整地挖坑关、苗木选择关、栽植抚育关、检查验收关。确保山区造林成活率达到85%以上；平原区造林绿化成活率达到95%以上。

三要保障投入，严格奖惩。各乡镇要加大资金投入力度，认真落实好各项林业政策，不择不扣落实各项工作。同时要坚持"谁投资谁受益"的原则，吸引社会资本投资林业生态建设，形成多元化的投融资机制。市委督查室、市政府督查室、市监察局要围绕造林完成率、成活率、保存率，实施效能监察，严格责任追究，确保造林成效。

同志们，全面做好新形势下的林业生态建设工作，我们任重而道远。让我们以党的十八届四中全会精神为指引，紧紧抓住当前植树造林的黄金时机，在全市迅速掀起造林热潮。要抢抓机遇，坚定信心，真抓实干，为实现天蓝、地绿、水清的美丽辉县作出更大的贡献。

谢谢大家！